副中心国内现状过去，我国城市建设基本上是夹道建设，在道路两侧建起居民楼、商店或工厂，沿着原有城市道路不断向前延伸，整座城市像摊大饼似的向周边地区蔓生扩展
结果导致了市中心区的城市基础设施严重超负荷运行
商业购物人流拥塞，生产与生活居民交错混杂，环境污染日趋恶化
为了克服单中心城市发展中的种种弊端，适应中国特大城市的发展，将耗能高、耗水量大、占地过多、运量过大的工业企业分期分批地从市中心区迁往远郊区，并适当分散中心城区的部分文化、经济、行政及商业和市场等职能
在借鉴国外大城市发展经验的基础上，积极规划实施城市副中心
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