两院制第一次提出“五四宪法”制宪时章伯钧提出“两院制”在“五四宪法”制定时，政协与人大之间的关系存在争议，曾引发第一次有关“两院制”的讨论
曾参与“五四宪法”制定的法学专家董成美教授回忆道：“讨论宪法草案时民盟主席章伯钧提出要实行两院制：“有人提出两院制……我记得两院制是由当时的民盟主席章伯钧提出的
我当时写过一篇文章批评章伯钧的两院制……那是资本主义国家搞的东西，我认为应该实行一院制，实行人民代表大会制度
”（据韩大元《1954年宪法与新中国宪政》，湖南人民出版社）“两院制”的提议也被毛泽东否定
当时毛泽东是联合政府主席，也是“五四宪法”起草委员会主席
以上内容由大学时代综合整理自互联网，实际情况请以官方资料为准。
