一般管理理论计划法约尔强调“管理应当预见未来”

他认为，如果说预见性不是管理的全部的话，至少也是其中一个基本的部分

计划工作表现的场合有许多，并且有不同的方法

它的主要表现、明显标志和最有效的工具就是行动计划

行动计划既反映出了所要达到的结果，又指出了所遵循的行动路线、通过的阶段和所使用的手段

拟订行动计划的依据是：·(1)企业的资源，如厂房、工具、原料、资本、人员、生产能力、销售渠道、公众关系等

·(2)正在进行的工作的性质和重要性

·(3)企业的未来发展趋势，它部分地取决于技术的、商业的、财政的及其他的条件

这些条件都在变化，所以计划是每个企业最重要、也是最困难的工作之一

它涉及所有的部门和所有的活动——特别是管理活动

在制定计划时，要考虑到下级管理人员以至一般工人的意见，这样才能使所有的资源不致被遗漏，从而有利于企业的发展

法约尔的这种想法事实上是以后盛行的“参与管理”思想的萌芽

法约尔还认为一个好计划应具有以下特点：·统一性，每项计划不仅有总体计划还有具体的计划

·连续性，不仅有长期的计划还有短期的计划

·灵活性，能应付意外事件的发生

·精确性，应尽量使计划具有客观性，不带主观的臆测

制定长期计划是非常重要的，这是法约尔对当时管理思想的一个比较大的贡献

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