一般管理理论评价一个人活着的时候，历史很难对他的贡献作出全面的估量，在为一些人撰写墓志铭时也常常料想不到他们对后人的影响，经过历史检验，后来又不得不重新对他们进行评价

亨利·法约尔就是这样一个人

亨利·法约尔发表的著作虽然为人们所接受，但是，20世纪初期的欧洲，仍然处于泰罗主义精神的笼罩之下，其主要原因有两个：一是泰罗的效率方法被迅速应用于法国支援战争的需要

当时的法国国防部长曾命令所有生产战争物资的工厂研究和应用泰罗的管理方法；二是亨利·勒夏特利埃和夏尔·弗雷曼维尔翻译和普及了泰罗的著作《科学管理原理》，并阐述了泰罗的管理思想和管理方法

一直到后来出现了其他的文化条件，法约尔的管理思想才引起人们的注意和重视

1．提出了管理的“普遍性”

法约尔强调所有的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理

这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献

因为他克服了狭隘的观点，不再把管理围于某一个范围，看成某一方面的活动

同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的

泰罗看到了企业中科学管理法和哲学思想的普遍性，但他没有像法约尔那样，在更广泛的视野里看到管理活动的普遍性

2．管理理论更“一般性”

所谓“一般”，也即普遍的意思

法约尔的管理理论，虽然不能说没有受泰罗的科学管理法的影响，但它与泰罗的管理理论有很大的不同

泰罗是以工厂管理这一具体对象为出发点的，因此，泰罗的科学管理法非常富有实践性，但缺乏一般的理论性

而法约尔的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的管理理论问题，其形式对象均是在极其普遍条件下有关管理的一般理论，所以更具理论性和一般性

由于它是能适用于各种事业的共同原理，人们便称之为“一般管理理论”

从理论角度来讲，它对管理理论发展的影响，也许比科学管理法的影响还要大些

3．为管理过程学派奠定了理论基础

法约尔的“一般管理理论”的价值，很容易被人们所低估，因为他的主张和术语在现代的管理文献中实在太普遍、太平凡了，所以常常被看成是极其一般的东西

其实，这恰恰反证了法约尔的一般管理理论对现代管理理论的影响

法约尔的一般管理理论最先将经营与管理区别开来，最先归纳了管理的五大职能，在管理学史上是一个重要的里程碑

它所开创的一般管理理论，后来成了管理过程学派的基础理论

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