信息犯罪防治对策现代化的发展,为信息犯罪的多发创造了必要的社会条件,但只要我们采取一些有针对性的防治对策,信息犯罪发展的势头还是能遏制住的
这些防治对策应包括: (一)加强道德教育,提高信息安全意识在现代化发展进程中,信息已经成为社会财富的一种表现形态,信息资源成为最重要的经济资源,信息产业成为社会的主导性产业
由于信息资源蕴含着巨大的经济利益,因而成为驱动犯罪分子实施侵害的重要目标,这是造成信息犯罪大量增多的一个重要原因
然而,面对信息经济价值同样的诱惑,有的人肆无忌惮地进行犯罪,有的人却安然处之,这里的原因就在于每个人内在的道德素质不同
犯罪固然是内外因相互作用的结果,但按照辩证法,内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因而起作用
如果一个人能用良好的道德约束自己,外界的诱惑再大,也不会实施犯罪
加罗法洛说:无道德异常便无自然犯罪
所以,控制信息犯罪,最重要的是加强道德建设,搞好道德预防
道德预防是一种内在的约束力,一种无形的信仰,它从根基上着手,能把信息犯罪遏制在萌芽状态,道德信仰一旦确立,就能深入人心,沉淀于人的理念成为一种本能,持久地发挥作用
因此,加强道德建设,对控制信息犯罪具有根本性的意义,在加强道德建设的过程中,必须树立大教育的观念,重视强化家庭、学校、社会三个教育环节:家庭是社会的细胞,父母是子女的第一任老师
家庭教育的成败不仅对人的一生成长,甚至对整个民族的振兴都至关重要
因此,提高全民的道德素质,预防和减少信息犯罪,必须从家庭教育做起,从启蒙教育开始
学校是专门的教育机构,其职能是按照社会需要对青少年进行有目的、有计划、有组织的系统教育
学校道德教育在很大程度上决定着青少年社会化的水平和性质,是青少年社会化成败的关键因素
在犯罪预防中,要充分发挥学校道德教育的作用,加强对青少年的思想品德教育
社会教育的渗透性极强,它直接涉及社会的方方面面,是社会稳定的重要因素
因此,社会教育应强化规模性、多样性、制度性,在全社会形成强大的舆论氛围
信息犯罪之所以多发,与人们的信息安全意识淡薄亦是密切相联系的,因此,要遏制信息犯罪多发的势头,必须在加强道德教育的同时,大力强化人们的信息安全意识,这就要大力开展信息安全教育
在进行信息安全教育时,要把一般教育和重点教育结合起来
一般教育是对全体公民开展的信息安全教育
要通过多种形式,使全体公民树立正确的信息价值观、信息商品观、信息义务观,自觉地保护知识产权、尊重个人隐私
重点教育是在内部人员和青少年中进行的信息安全教育
实践证明,很多信息犯罪都是内部人员所为,特别是内部的专业技术人员所为
因为信息犯罪是一种高智能犯罪,无论是黑客入侵,还是设置逻辑炸弹、制造电脑病毒,没有相当的专业知识,没有作案的方便条件是不可能实施这种犯罪的
所以,重点对内部人员、特别是内部的专业技术人员进行信息安全教育,提高他们的信息安全意识和社会责任感,对减少此类犯罪的发生意义十分重大
有关资料显示,当今信息犯罪的主体是35岁以下的年轻人,其中很多是高校在读的大学生和研究生
这些人有较好的信息科学技术基础,掌握新知识、新技术特别快,其中不少人根本不把信息犯罪看做是犯罪,而仅仅把它看做是一种智力游戏
所以,重点在青少年中进行信息安全教育,使他们划清罪与非罪的界限,自觉地用信息安全规范约束自己,对减少信息犯罪的发生是非常重要的
(二)加强信息技术投入,堵塞信息犯罪的漏洞在信息科学技术发展过程中,人们主要看重其经济的功能和价值,而对信息安全方面的投入较少,这就造成计算机网络技术上存在着一些安全缺陷,因而为信息犯罪的发生提供了可资利用的漏洞,这也是信息犯罪多发的一个重要原因
为了控制日益猖獗的信息犯罪,世界各国都在加大资金投入,努力开发并普遍采用新的防范技术,以堵塞信息犯罪的漏洞
这些新技术包括:(1)设置防火墙
防火墙是一种访问控制产品,它在内部网络与不安全的外部网络之间设置障碍,防止外界对内部资源的非法访问,确保网上工作站、服务器的安全
(2)建立虚拟专用网
虚拟专用网是在公共数据网络上,通过采用数据加密技术和访问控制技术,实现两个或多个信息网之间的互联
虚拟专用网要求采用具有加密功能的路由器或防火墙,以实现数据在公共信息上的安全传递
(3)设立安全服务器
安全服务器主要针对一个局域网内部信息存储、传递的保密问题,其功能包括对局域网资源的管理和控制,对局域网内用户的管理以及局域网中所有安全相关事件的审计和跟踪,以弥补信息管理中心不能控制工作站的不足等
(4)黑客跟踪技术
由上海交通大学密码技术与信息网络安全实验室研制的“基于网络的黑客跟踪技术”,早已通过验收
它能够在一个可控的、相对封闭的计算机网络区域内追查到黑客的攻击源头,从而突破了原来只能识别黑客的攻击行为而无法追踪到源头的局限,实现了全网监视
上面这些技术对克服信息安全技术缺陷,防范信息犯罪无疑能起非常重要的作用,但应该看到,很多犯罪都是与防范技术相伴随而成长的,而且,目前信息安全技术上仍存在一些无法解决的隐患,不足以完全抵挡犯罪人的入侵
所以,必须不断地加大投入,不断地创新信息安全防范技术,才能有效地遏制信息犯罪的发展
(三)加强行政管理,营造预防信息犯罪的社会氛围信息管理失控也是造成信息犯罪多发的一个重要原因
现在,很多信息行业都缺乏完善的管理制度,有些单位即使有,也是为了装装门面,实际是一纸空文
正是由于缺乏严格的管理,信息犯罪人才很容易作案得手,犯罪怎么能不多发呢?所以,要减少信息犯罪的发生,必须加强行政管理,牢固树立起“向管理要效益”的理念,并以此营造预防信息犯罪的社会氛围
加强行政管理,从社会层面来讲,就是各个单位在信息管理上都要实现规范化
首先,要有健全的信息管理机构
信息管理是一种行政管理,它是行政机构及其领导者掌握和使用的,所以,这种管理手段的有效性取决于行政机构是否健全和领导者是否称职
现在有些部门信息管理失控首先表现在没有专门机构负责这项工作,被信息犯罪人钻了空子
因此,控制信息犯罪的重要前提是必须建立专门的信息管理机构,并选拔德才兼备,有“保一方平安”能力的人但任管理机构的领导
其次,要制定健全的信息管理制度
有些重要的信息部门,如金融部门、科研部门等,必须把信息管理制度建设作为重中之重来抓,其中包括重要的计算机网络机房和数据库保卫制度,重要的计算机程序和软件资料专人负责制度,重要数据库的严格保密制度,上级领导部门对信息管理的督查制度等
如果这些制度健全了,并能严格地实行,就会大大减少信息犯罪的机会,并营造出预防信息犯罪的社会氛围
为了加强信息管理,有必要设立网上“虚拟警察”,把公安机关对互联网的管理纳入社会治安管理的总体框架,公安部副部长张新枫认为,推广虚拟警察应做到"五个落实":(1)落实网上管理责任,建立“网上虚拟社区警务制度”
要像巡警在现实社会巡逻一样,划分网上监控责任区,实行24小时网上巡查
(2)落实公开管理措施
公安机关要在/虚拟社会树立执法形象,建立执法标志,建立报警网站,把警力摆在网上,公开维护网上公共秩序
(3)落实网上防控工作
这包括落实论坛、聊天室等栏目版主的管理措施和责任,倡导、支持网上信任体系建设,建立网上案件倒查制度
(4)落实工作规范和工作机制
要严格依法执勤、依法办事,积极与互联网行业管理部门配合,形成管理合力
(5)落实服务群众、服务社会的各项措施
要组织社会力量,建立网络安全应急联动体系
这些都是加强行政管理,营造预防信息犯罪社会氛围的重要举措,肯定会在实践中发挥重要作用
(四)加强立法完善,为打击信息犯罪提供法律保障法律总是滞后的,因为任何法律都是以往经验的总结,信息犯罪发展很快,而有关信息、网络法律的立法却很慢,这就必然造成法律的滞后性
正是这种滞后性,成为信息犯罪不断增多的又一个重要原因
所以,要有效地防治信息犯罪,还必须加强立法完善
目前,世界各国有关信息犯罪的立法完善都是从两个方面着手的:一是修改现行法律,如对宪法、刑法、专利法、版权法、反不正当竞争法等进行修改和补充,使之适用于打击信息犯罪的需要
如美国1984年通过了《仿造信息存取手段及计算机欺诈与滥用法》,对联邦刑法进行了修改
1985年,加拿大通过刑法修正案,将非法使用计算机和损害资料的行为归为犯罪
二是制定新的法律,通过单独立法来集中打击信息犯罪活动,以此杜绝罪犯凭借玩弄技术术语而逍遥法外
如美国1987年通过了《计算机安全法》,1998年5月发布了《使用电子媒介作传递用途的声明》,将电子传递的文件视为与纸质文件相同
日本从2000年2月13日起开始实施《反黑客法》,规定擅自使用他人身份及密码侵入电脑网络的行为都将被视为违法犯罪,最高可判处10年监禁
俄罗斯1995年通过了《联邦信息、信息化和信息保护法》,2000年6月又由联邦安全会议提出了《俄罗斯联邦信息安全学说》,并于2000年9月经普京总统批准发布
在与信息犯罪有关的法律制定方面,我国也取得了不小的成绩,尤其在计算机领域制定了一系列与计算机犯罪有关的法律、法规
如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国公众多媒体通信管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等,以及1997年新《刑法》中与利用计算机犯罪有关的条款
这些法律、法规对我国信息领域的规范管理起到了巨大作用
但从总体上看,我国与信息犯罪有关的法律、法规体系还不够完善
比如,对于网络贸易中认证中心的法律地位,现行法律、法规中尚无涉及;1999年10月起实施的《合同法》虽首次明确了电子合同的合法地位,但缺乏细化措施与可操作性
因此,今后立法中应注意对这些法律、法规的完善,而且要特别注重与网络贸易相关的信息安全方面的立法完善,以适应现代化进程中我国打击信息犯罪的需要
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