数字影院补贴政策政策解读：国家电影事业发展专项资金管理委员会，于 2009年12月28日正式下发了《关于对影院安装2K和1.3K数字放映设备补贴的通知》（电专字2号）
为发布这一文件，国家电影局组织行内专业人士，酝酿了很久，反复论证了数次
特别是毛羽副局长，为了论证此文的可行性，先后深入全国各地很多个地方调查研究
可以看得到，国家电影局对此事是慎之又慎
这一文件，究竟要解决什么问题？我认为，新建影院电影专项资金三年先征后返，2K和1.3K数字影厅放映设备政策补贴，主要是加快中国中、小城市数字影城建设速度，构建全国中小城市巨大的数字放映平台，推进中国电影由胶片放映向数字放映的转换，彻底解决全国中小城市，特别是县一级城市人民群众看电影的问题
国家电影局在中国电影发展的过程中，承担着“引导、扶持、规范”三大职能
这一文件是三大“职能”的综合体现
文件第一条要求数字影城的厅数，占到50%以上，才能够享受政策补贴
这说明电影局的目的，就是要淘汰胶片，推进电影数字化
数字化，是全世界电影发展趋势，也是中国电影发展的方向
据了解，美国及西方一些发展国家，制定了淘汰胶片的进度表，而且已经进行了2、3年
文件第二条，明确了补贴数额，2K影厅补贴5万，1.3K补贴1—2万，超大屏幕补贴10万
但又提出，数字设备，必须经过国家广电总局颁发质量认定证书的设备
2K设备是国际标准，基本都通过了国家广电总局认证，取得补贴没有问题
但1.3K设备就不同了，经过国家广电总局认证的，只有松下FT-630CC，夏普XG-P560WG和NEC4100W+，文广DHD505和今典服务器
第二条的提出，说明电影局加大了规范全国数字电影设备市场的力度
一些打着1.3K设备旗号，在下边忽悠影院的设备厂商，也就没有了忽悠的余地
第三件讲得更明确，补贴一定是补给设备采购方的
如果影院自购，就补给影院；如果是院线垫资，那就补给院线
院线的职能本来就是发行影片，结果这几年成了影院设备投资者
院线原本就只分票房的五、六个百分点，如果再投入大量设备资金，那么院线生存的基柱在哪里？我仔细了解过国内的几条大院线，有几家能收回设备投资金的？国有院线是在过去几十年国有电影基础上，发展起来的，不干电影又能干什么？再者他们不用担心电影有没有钱可挣，有强大的国有资产做基础，有国家强大的政策和资金做支持，他们要的是票房，是面子，是行业地位
国内几大民营院线，玩得更有意思
他们不停地建影院，发展电影，票房收入一路飘扬
但单纯从资金的投入与产出角度去看，庞大的投资，单靠票房分成是远远不够的
但他们又为什么会去做呢？他们最终的目的，是想借用“电影”这一强大的传播媒体，为将来上市增加人气，以达到将来从股市上圈钱的目的
我想，国家电影局，会对这一切看得非常清楚
第四条界定了补贴申请办理时间，说明了补贴资金来源，简单明了，一目了然
第五条讲得比较细，主要请享受政策的条件
有电脑售票，有加盟院线，有购设备发票，有设备使用发票，遵纪守法，合法经营，等等，都讲得很明白
这里需要解释的是最后一条，这一条非常关健
2K和1.3K设备需要在国家数字节目管理中心注册
特别是提到1.3K的设备的节目供应，要在国家数字节目管理中心授权提供
这说明什么问题？说明国家投资巨额资金组建的技术平台——国家数字节目管理中心，电影局就是要发挥它的作用
不管是0.8K、1.3K，还是2K，都要由这个平台来运营，中国政府要对中国电影统一管理，而不是让美国或者国内某一公司来左右
电影是一种特殊商品，是文化意识形态领域的东西，国家电影局要对国家负责，对人民负责
这一文件，还有一个特殊的地方，没有提到国营、民营之分
这说明，国家电影局，已经意识到民营资本的注入，将成为中国电影发展的一股重要力量
国家在政策扶持上，对国营、民营一视同仁，充分体现了“公平”
最后，我想说明的是，除由国家电影局扶持组建的北京九州中原数字院线有限公司，1.3K放映设备在国家数字节目中心平台运营，节目在国家数字节目中心转制授权外，还没有一家城市院线和国家数字节目中心平台对接
所以九州中原院线以前发展的数字影厅，都符合享受政策补贴的条件
其它院线，只有同国家数字节目管理中心技术平台对接后，以后新发展的影院才能享受这一补贴
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