世界粮食计划署成立背景南北战争之后，随着耕地的大规模扩张和农业科技革命的兴起，粮食剩余开始在美国出现并日趋严重
朝鲜战争结束之后，美国失去了处理余粮的一大渠道，美国农产品开始了不可避免的堆积并在20世纪60年代初达到了骇人的规模
马歇尔计划的成功向美国展示了对外粮食援助的重要性和可行性
为了消化国内的粮食库存，美国国内的领导者以及人道主义积极分子们形成了一个强大的粮食对外援助联盟
1954年，美国通过了对外援助的核心法令《农产品贸易开发与援助法》（又称《480公法》），开始大规模地进行对外粮食援助
然而《480公法》远不足以处理美国的剩余粮食，以休伯特·汉弗莱和麦戈文为代表的众多议员积极修正发案，提出建立一个多年的综合粮援项目，向参议院提交了《国际以粮食换和平法》的议案
迫于汉弗莱的挑战压力，1959年1月，德怀特·戴维·艾森豪威尔总统在关于农业的特别演讲中宣布了“以粮食换和平”的口号，成立了粮食换和平办公室，但并未真正实行
到了60年代初，美国开始了推动创建多边粮食援助机制的历史性进程
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