中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要节约保护资源坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，实现永续利用

第一节　重视水资源的可持续利用坚持开源节流并重，把节水放在突出位置

以提高用水效率为核心，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会

城市建设和工农业布局要充分考虑水资源的承受能力

加大农业节水力度，减少灌溉用水损失，2005年灌溉用水有效利用系数达到0.45

按水资源分布调整工业布局，加快企业节水技术改造，2005年工业用水重复利用率达到60%

强化城市节水工作，强制淘汰浪费水的器具和设备，推广节水器具和设备

加强节水技术、设备的研究开发和节水设施的建设

加强规划与管理，搞好江河全流域水资源的合理配置，协调生活、生产和生态用水

加强江河源头的水源保护

积极开展人工增雨、污水处理回用、海水淡化

合理利用地下水资源，严格控制超采

多渠道开源，建设一批骨干水源工程，“十五”期间全国新增供水能力400亿立方米

加大水的管理体制改革力度，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制

广泛开展节水宣传教育，提高全民节水意识

第二节　保护土地、森林、草原、海洋和矿产资源坚持保护耕地的基本国策，实施土地利用总体规划，统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模

加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度

根据工业区、城镇密集区、专业化农产品生产基地、生态保护区等不同的土地需求，合理调整土地利用结构

强化森林防火、病虫害防治和采伐管理，完善林业行政执法管理体系和设施

加强草原保护，禁止乱采滥垦，严格实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧制度，防止超载过牧

加大海洋资源调查、开发、保护和管理力度，加强海洋利用技术的研究开发，发展海洋产业

加强海域利用和管理，维护国家海洋权益

加强矿产资源勘探，严格整顿矿业秩序，对重要矿产资源实行强制性保护

深化矿产资源使用制度改革，规范和发展矿业权市场

推进资源综合利用技术研究开发，加强废旧物资回收利用，加快废弃物处理的产业化，促进废弃物转化为可用资源

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