阳光工程发展2013年，我国农村劳动力整体素质不高
缺乏转移就业的职业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业
难以提升从业的岗位层次
开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作
党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，中央农村工作会议、中央人才工作会议和《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发1号）对做好该工作提出了明确要求
国务院办公厅下发的《2003－2010年全国农民工培训规划》对培训工作做出了具体部署
为贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，加强农村劳动力转移培训工作
农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部从2004年起，共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程（简称为“阳光工程”）
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