渔政管理概念解析

渔政管理概念解析渔政管理属国家行政管理的范畴,是国家对渔业实施监督和管理的重要行政管理行为,也是我国各级人民政府渔业行政主管部门的一项重要任务

但对渔政管理的概念至今尚未有一个统一的、完整的解释

一般认为,渔政管理是国家对渔业实施行政监督管理的简称,即渔业行政管理

根据目前我国对渔业实施监督管理的现状,对渔政管理的概念有广义和狭义的两种理解

广义上的渔政管理是国家领导和管理渔业的法律制度和行政管理活动的总称,指国家通过立法和执法手段,对渔业活动实施计划、组织、指挥、协调和监督等一系列的管理活动

此意义上的渔政管理,包含的国家对渔业实施国家行政管理的一切活动

狭义上的渔政管理指经法律授权的专门国家机关及有关机构,即各级人民政府渔业行政主管部门及其所属渔业管理机构,按照法定的权限、程序和方式,根据渔业法规,对渔业活动实施的一系列的监督和管理活动

简单地讲,狭义上的渔政管理就是对渔业活动的行政执法活动

 渔政管理的性质是:渔政管理属于国家行政管理的范畴,是国家渔业管理的组成部分

渔政管理作为一种国家行政管理行为,既具有国家行政管理的一般特征,又具有技术性行政管理的行业特征

渔政管理具有强制性,又具局限性

作为国家行政执法行为,渔政管理行为一经做出,就具有相应的法律效力,这种法律效力依靠国家强制力来保证实施

但渔政管理的法律效力具有一定的局限性,即渔政管理行为不具有最终的法律效力

本管理者一方当事人对渔政行为不服的,可申请行政复议或提起行政诉讼

国家司法机关有权对受案范围的渔政管理行为进行司法检查

渔政管理的法律效力最终以法院的判决为准

渔政管理在内容上既包括事先管理,也包括事后监督

事先管理的内容主要是渔业政策、法规及渔业管理措施的制定、渔业许可、渔业资源保护措施、对渔业生产经营活动的监督检查等;事后监督主要是指对渔业违法行为的惩处,也称事后补救

渔政管理具有艰巨性和复杂性,并受自然生态规律的制约,这是由渔业活动本身的特性所决定的

渔政管理既涉及到社会科学,也涉及自然科学,这一特性也是渔政管理兼具社会属性和自然属性的体现

 

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