一般管理理论区别管理法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中

通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种：·(1)技术活动(生产、制造、加工)

·(2)商业活动(购买、销售、交换)

·(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)

·(4)安全活动(保护财产和人员)

·(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)

·(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)

不论企业大还是小、复杂还是简单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的

这些职能并不是相互割裂的，法约尔指出，它们之间实际上相互联系、相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的

技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工3种具体活动；商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动

由于上述6种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能

法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前5种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责组织，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理

因此，法约尔定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制，称为“管理五职能论”

这是法约尔管理理论的核心，它明确地从功能的角度对管理的普遍本质进行剖析，对管理过程有较为系统的认识和理解

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