古典管理学派科学管理费雷德里克·泰罗(Frederick W.Taylor 1856-1915)是“科学管理”的奠基人
泰罗出身于宾夕法尼亚洲一个中产阶级的律师家庭,
由于眼疾,他19岁中止了大学生涯,开始当制模工和机工学徒,四年后进入费城米德维尔炼钢厂当车工,通过自学取得工程学位后升任为主任工程师
泰罗当过学徒、普通工人、工长、技工长和主任工程师
他来自基层的工作经历,使他对管理的研究主要注重于作业管理
即研究生产和劳动技术过程,目标是提高工序劳动生产率
当时美国由于缺乏合理的劳动定额和计件工资率,工厂和生产能力有的只发挥到三分之一
他认为管理的主要困难是,经理缺乏说明他所希望的是什么,而员工也不知道经理所期望于他们的是什么,这个问题的答案是“什么构成一天确实的工作
”解决这个问题并以此为中心可以建立一个更健全的管理制度
因此,泰罗系统地研究和分析工人操作方法和合理的工具,在此基础上逐渐形成了一整套管理制度
泰罗制的基本原理可以在他1895年发表的《计件工资制》,1903年发表的《车间管理》,1911年出版的《科学管理原理》和1912年在美国国会众议院听证会上证词中找到说明
泰罗对经济管理科学的最大贡献,是他主张一切管理问题都应当而且可以用科学方法加以研究和解决,实行多方面的标准化、规范化,使管理不再是凭个人的经验办事,从而开创了科学管理的新阶段
在作业管理方面,泰罗主张:⑴实行定量作业管理
即采取动作研究的方法,对工人的操作进行实地试验和分析研究,实现劳动方法标准化;制定工时定额,对工人的劳动时间进行科学分析,提高工时的利用效率;并且对作业所需的工具和作业环境,在调查研究和试验之后,制订出标准,实行工具和作业环境的标准化
在此基础上,确定出每一个工人“合理的日工作量”,即实行定额管理
⑵实行差别的计件工资制
对完成定额和超额完成定额的工人,按照较高的工资率支付工资,反之则按较低的工资率支付工资
⑶合理配备和训练工人
即根据每个工人的不同的禀赋和能力,分配给他合适的工作
这是泰罗所说的必须为工作挑选“第一流的工人”
只要工作适合个人的特点和能力,每个工人都可以成为第一流的工人
而“非第一流的工人”是指那些体力或智力不适于从事分配给他的工作的人,或指那些不愿努力工作的人,对他们应该教育和训练,使他们能胜任工作,或安排他们更合适的工作
在组织管理方面,泰罗主张:⑴把计划职能和执行职能分开
计划职能归企业管理当局,并设立专门的计划部门,负责制订定额和各种标准,对工人发出指令,并检查控制执行情况
生产工人不再自行安排生产进度等计划管理工作,而是按照计划部门制订的操作方法、工具和指示进行实地操作
⑵实行职能管理
把管理工作加以细分,管理人员实行专业分工
工人不只接受一个工长的管理指挥,而是按受几个工长的指挥
这种职能组织制虽然容易造成缺乏统一指挥,使工人无所适从,但有管理者责任明确、可以提高管理效率的优点
因此,这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了依据
⑶实行例外原则
即企业管理的高层人员把一般日常事务授权给下层管理人员去处理,而自己只保留对例外事项如重大政策性问题决策权
这种以例外原则为依据的管理控制原理,以后逐步发展为分权化原则和事业部制等管理体制
泰罗不仅对一系列的管理问题提出了系统的解决方案,并且对科学管理进行了哲学上的说明
1911年一大批“效率专家”正在给科学管理捧场,泰罗告诫说,不能把管理的技巧和方法误认为管理的实质或基本哲学
他认为,管理哲学是基于劳资双方的共同利益,而且有四个基本原则:①建立一种严格的科学;②科学地选择工人;③对工人的科学教育和培训;④管理部门与工人之间亲密友好的合作
这些原则不能割裂,它是科学管理全部因素的综合
泰罗认为真正的科学管理就在于劳资双方的思想革命
在国会听证会上泰罗申辩说:科学管理并不是追求效率的任何方法……这些方法的全部或部分不是科学管理,而只是科学管理的有益的辅助手段
就实质而言,它要求在任何一个具体工业机构中的工人进行一场全面的心理革命,即对自己工作的责任感,对同伴的责任感,对同伴雇主的责任感;同时也要求管理部门(包括工长、部门主管、企业主、董事会)进行全面的思想革命,即对管理部门同事的责任感,对工人的责任感,对一切日常问题的责任感;没有这两方面的思想革命,就不存在什么科学管理
泰罗的科学管理也强调人的因素,认为任何制度都离不开人在采取了最好的制度以后,它的成功与否取决于管理人员的能力,言行一致性和权威
在关于人际关系方面,认为不管怎么好的制度都不能死板地加以运用
在雇主与工人之间应该经常保持良好的人际关系
雇主应该了解工人的真实情况和感情,要让工人有自由发表意见的机会,认为这是一个“安全阀门”
由于泰罗对管理领域的开拓性工作和对科学管理运动的突出贡献,在管理思想史上被称为“科学管理之父”
在泰罗的同时代,还有许多人对科学管理运动作出过不同的贡献:卡尔巴思(Garl G.Barth 1860-1919)是泰罗的数学顾问,他发明了数学计算尺和一套公式表,是泰罗制度的忠实追随者;享利·甘特(Henry· L.Gantt 1861-1919) 是泰罗的长期合作者,他发展了泰罗“级差计件工资制”,提出了“计件奖励工资制”,发有了用于控制生产进度的图表,即甘特图;吉尔布雷斯夫妇(F.B.andL.M.G·gilbreths,1868-1924;1878-1972)则以动作研究闻名于世,著作《砌砖法》,把砌砖的动作从十几个简化为四个半;哈尔顿·埃默森(Harrington Emerson 1853-1931)在工时测定、降低成本、提高效率、消除浪费等方面作出过贡献,并设法改进管理组织来提高效率,主张采用直线制和参谋制的组织形式;莫里斯·库克(Morris L.Cooke,1872-1960)把科学管理扩大运用到大学和市政组织上来;等等
上述这些泰罗制的合作和追随者,对美国科学管理运动的蓬勃发展作出过贡献,而研究的对象范围和目的,仍是提高生产的劳动过程中的工作效率
提高劳动效率是科学管理理论的基本要求;也是确定科学管理原理、原则、方法和技术的基本出发点,所以,科学管理理论的许多内容,今天仍然是经济管理尤其是企业管理的重要依据
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