美国众议院历史发展在邦联条例中，国会为单院制，各州推举一名代表

邦联政府在该条例约制下运作，国会因其无效率而于1787年召开大陆会议

各州除罗德岛外都同意委派代表与会

国会结构是大陆会议所面对之意见分裂的议题之一

埃德蒙·詹宁斯·伦道夫的维吉尼亚方案要求两院制国会；其下议院应由人民直选，而其上议院由下议院选出

该方案因为要求代表权以人口数为基础，因而吸引如维吉尼亚、马萨诸塞、与宾夕法尼亚等大州的支持；然而，小州倾向要求单院制与平等代表权的纽泽西方案

最后，会议中终于达成了康涅狄格妥协案，又称大折衷案

在该案中，国会中的一院（众议院）规定为比例代表制，另一院（参议院）规定为平均代表制

宪法在1788年经必要数目的州数（13州中的9州）正式批准通过，但定于1789年三月四日全面实施

众议院于1789年4月1日第一次达到有效法定人数时开始运作

19世纪上半叶，众议院与参议院经常因包括奴隶制度在内的区域性不和而起争执

北方的人口较南方多出许多，所以主宰众议院

然而，北方在各州行使平均代表权的参议院中并无这项优势

韦慕特但书（Wilmot Proviso）是一个由众议院一再拥护而在参议院遭到阻挡的例子

韦慕特但书试图在经由美墨战争所获得的领土上禁止奴隶制度

奴隶制度与其他多项争议持续至南方诸州脱离联邦后迅速爆发内战(1861年–1865年)为止

这场战争以南方挫败并废除奴隶制告终

重建（Reconstruction）年代跟著见证了共和党取得多数，许多美国人将之归因于联邦在内战中取胜

重建年代结束于1877年，接续的镀金年代以民意的尖锐分隔为特征，民主党与共和党双方各有数次在众议院夺得多数席位

19世纪晚期与20世纪早期也见证了众议员议长（the Speaker of the House）权力的戏剧性增长

众议员议长的影响力之高涨始自1890年代，共和党籍议长汤玛斯·勃兰契特·瑞德(Thomas Brackett Reed)的任期中

如其绰号“瑞德沙皇”一般，瑞德试图使他的看法发挥影响力：“最佳的体系为一党执政，他党监督

”众议院的领导结构约于同一时期发展出来，1899年，院内开始有多数党领袖与少数党领袖的职务

少数党领袖领导众议院的少数党，而多数党领袖在院内的地位仅次于议长

议长的权限在1903年至1911年共和党籍的约瑟夫·葛尼·坎农(Joseph Gurney Cannon)任内达到顶点

议长职权包含了议事主席权在内，影响法案委员会（Rules Committee）及对众议院其他委员会委员的任命

这些权力于“1910年革命”中，因民主党的影响力与共和党反对坎农可议的严重干涉而时遭削减

民主党在富兰克林·罗斯福任内（1933至1945年）长期支配众议院，通常赢得三分之二以上的席次

在接下来的十年共和党与民主党各有多次取得多数

在1954年大选获胜后，民主党在接下的四十年控制了众议院

1970年代中期，众议院有了主要的改革，加强附属委员会在委员会主席经费开支上的权力，并允许政党领袖提名委员会主席

这些行为用以暗中削减“资历”系统，并降低小部分资深委员对其不喜欢的立法工作之阻碍

1970年代同时也为多数党控制法案带来转变

共和党仅在1995年在纽特·金里奇（Newt Gingrich）的领导下得到众议院控制权（见共和党革命[Republican Revolution]）

金里奇试图通过一个由共和党支持大型法案：“与美国有约”（Contract With America）来对众议院进行大规模改革

显著降低委员会主席的任期为三个两年任期

 当地时间2023年1月5日，美国国会众议院就议长人选重新开始投票，本次投票为第11轮

在第10轮中，众议院共和党领袖凯文·麦卡锡仍未当选

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