“十一五”计划社会事业社会事业发展滞后的矛盾日益尖锐
中国社会正处于前所未有的剧烈变革时期，势必产生新的社会摩擦和震荡，而我国社会领域的发展明显滞后于经济领域
突出反映在：一是公共卫生和教育资源配置严重不公平
二是现有公共财政和社会协调机制不适应社会流动性增强、社会分层加快的新挑战
三是人口发展态势仍然严峻，对社会转型期的可持续发展和社会稳定造成巨大压力
四是城乡贫困群体有所扩大，贫困问题有所反弹
在社会剧烈变革时期，如果公共服务资源配置得不到合理调整，社会保障体系不完善，非政府组织不发达，社会舆情沟通渠道不畅通，社会领域各种常规性的协调机制不健全，各种错综复杂的社会矛盾势必干扰社会稳定与和谐发展
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