经济计划步骤一个完整的经济计划一般需要8个步骤才能完成,即选定目标、确定前提条件、发掘可行方案、评估方案、选定方案、拟定辅助计划、进行相应的预算以及计划的执行
这8个步骤并不一定全部经过,也不一定绝对按此顺序,实际工作中可根据具体情况进行取舍
但是,考虑到一般性,下面仍逐一对每一步骤进行介绍
(一)选定目标目标是组织行动的出发点和归宿,组织的整体目标具有支配组织内所有计划的性质
因此,经济计划的第一步,就是为整个组织选定目标,然后再为各下级单位确立经济计划的目标
选定目标阶段要注意解决好三个问题:1.选定目标的内容和顺序
一个组织在一定时间内要取得哪些预期成果应首先加以确定
一定时间和条件下,不同目标内容和顺序会导致不同的措施和行动,也会产生不同的资源分配顺序
因此,应明确地选择目标的内容及其顺序
2.选择适当的目标时间
选择目标时间应按照承诺原则
我们作了某项选择就是对未来将采取的某一连串行动作了“承诺”,合理的目标时间应当与合理承诺所包括的时间相同
例如,目标时间应与采用某一方案所使用的投资能充分回收的时间相等
3.目标要由明确的科学指标来体现
目标不能含糊其辞,应尽可能数量化,以便度量和控制
要综合利用数量指标和质量指标,以反映事物的本质并确切地体现目标的要求
(二)确定前提条件经济计划的第二步是确定一些关键性的计划前提
由于计划受到未来一些变动的重要的限制因素影响,所以必须在制定计划时对它们进行预测和假定
计划的前提条件就是计划制定时的假设条件,即计划执行时的预期环境,它包括说明事实的预测资料,可行的基本政策和当前的计划
由于计划的未来环境非常复杂,所以要想对它的每一个细节都提出假设是不现实的,也是不经济的
因此,计划前提条件的确定一般只限于那些对计划来说是关键性的、有战略意义的前提,也就是对计划的贯彻实施影响最大的那些前提条件
例如,制定企业的生产经营计划就要进行诸如经济形势、政府政策、销售、资源等对计划有重大影响的主要项目做出预测和假定
(三)发掘可行方案任何事物只有一种可行的方案是极少见的,完成某一项任务总是有许多方法,即每一项行动均有异途存在,这叫做异途原理
管理界有个说法“若某一事物只有一个方法,则此方法多半会是错误的方法”
只有发掘了各种可行的方案才有可能从中选择出最佳方案
在管理的实践中,发掘方案的才能与正确选择方案的才能对管理者来讲同样重要
然而要发掘多种可行方案,就要求管理者开阔思路,大胆创新,尽量调动组织成员的积极性,群策群力,集思广益
(四)评估方案在发掘出各种可行方案并考察了它们各自的优缺点后,经济计划工作的第四步就是按前提和目标来权衡各种因素,并以此对各种备选的可行方案进行评估
经济计划的特点是充满了不确定性,在大多数情况下,可供选择的方案很多,而且又有着大量的变数和限定条件,所以对可行方案的评估工作可能相当复杂
为此,在经济计划的这一步骤中有必要运用现代计算科学和计算技术的各种成果,使其与计划人员在工作中积累的经验和直观判断能力结合起来
(五)选定方案经济计划的第五步是选定方案,这是作出决策的关键性一步
从诸多可行方案中选择一个或几个较优方案,通常是在经验、研究分析和实践的基础上进行的
在选定方案时应充分发挥经验的作用
这里的经验不仅是某一个管理者的个人经验,也包括众人的经验,它不是事物表面的偶然联系,而是事物内在的本质联系
然而,只凭经验抉择会经常造成失误,因此,在选定方案时,还要积极借助于建立数学模型进行研究与分析,增加方案选择的科学性
这种方法首先是将问题分解为各部分,找出影响目标达成的所有重要参数和限制因素;其次是分析并找出各参数和限制因素与目标之间的因果关系,建立数学模型;最后是将各可行方案的假设变量值代人模型,求出结果,并互相比较,确定较优方案
但是,经验和数学分析也只是在某些方面有独到之处,对于一些依靠经验和直觉以及数学分析都不能作出正确决策的问题,通常要依靠实验和试点来解决
但实验和试点的方法费时、费力、费财,所以只有当其它方法都不宜采用时才采用本办法,并要尽量吸取以往经验以减少试验量
(六)拟定辅助计划在作出决策之后,还要拟定辅助计划
这是因为,在一般情况下,一个基本计划总是要有若干个辅助计划来支持,只有在完成辅助计划的基础上才可能完成基本计划
例如,一个企业在制定了总体计划后,各业务部门和下属单位还要拟定生产计划、销售计划和财务计划等辅助计划(细节计划)
在这一阶段主要应注意做好以下方面工作:其一,务必使有关人员和部门了解组织总体计划的目标以及计划的前提,掌握总体计划的指导思想和内容;其二,协调并保证各辅助计划方向一致以支持总计划,以免只追求本单位目标而妨碍总体目标;其三,协调各辅助计划的工作时间顺序以及资金的使用
(七)进行相应的预算,用预算使计划数字化在计划确定后,还要进行预算
组织的综合预算表明其收入、支出和盈余的预算总额
其所属部门和单位制定的每一个方面的方案都有各自的预算,这些预算又汇总为综合预算
预算是数字化了的计划,是组织各种计划的综合反映,也是一个单位的经济目标
同时,它又是评估计划的重要标准
组织的预算要根据实际情况的变化而作出相应的变化,以便更好地指导实际工作
对于企业来说,进行变动预算有两种方法,一种是将预算和产量相联系,使预算随产量的变化而变化
一种是滚动预算,每隔一定的时间就定期的修正,使其符合新情况
(八)计划的执行计划的执行是经济计划的最后一个步骤
在执行计划的过程中,管理者要不断检查进度和成效,并针对发生的种种变化和问题调整计划方案
只有当一项计划执行后取得了预定的效果,完成了原定目标,才可以说计划是成功的
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