税收计划调整税收计划是全体税务人员在计划期内组织收入的奋斗目标，检查和考核各级税务机关工作的依据

一经确定下达，各级均不得随意变动，一般也不作调整，这既不科学，也不符合情理

在计划执行过程中，确实由于有重大经济、财政、税收政策措施变动而引起税收变化,或遇有严重自然灾害,以及行政区划变动，涉及税源转移，影响税收计划完成时，可提出调整计划的意见，由上级税务机关作出必要的调整

也可以根据实际情况，允许剔除这些变化因素，考核计划执行情况

检查与考核对税收计划的执行情况进行经常性的检查，是保证税收计划完成的重要环节

要建立按旬掌握收入进度,按月分析收入情况并进行通报,按季、按年做出计划执行情况报告的制度

检查内容包括：本期税收收入的特点,进度状况及超收或短收的原因,重点税源的发展变化，漏欠税款情况，税务机关执行税收计划工作的情况及存在的问题，下期收入预测和保证完成计划的措施

税收计划考核是保证税收计划完成的一个重要手段，但接们应改变目前对计划考棱实行的“一票否决制”，而应从是否做到依法治税、是否做到应收尽收，征管“七率”是否达对理想的标准等全方位进行评价 

此外，还应建立以纳税能力估算为中心的考核机制

纳税能力估算就是要估算标准化税收收入

标准化税收收入是标准化税基与标准化税率的乘积

用公式表示为：标准化税收收入=标准化税基×标准化税率虽然纳税能力不等于实际税收收入，但两者之问具有高度的相关性

纳税能力高的地区实际税收收入高，同—个地区纳税能力高的时期相应的实际税收收入高

用实际税收收入与纳税能力规模进行比较，可以知道究竟还有多大的差距

纳税能力估算为计划考核提供了一个客观的评价基础

用纳税能力作为考核的基础，可以避免目前单独考虑计划完成程度出现的一荣惧荣，一损俱损的不良现象

相反，征收努力程序的提高既是可可及的，又是永无止境的

它不仅为考核工作业绩提供了客观的标准，也为不断进取追求提供了广阔的空间

措施及对策1．实事求是，结合实际，增强税收计划管理的科学性

应从经济、税源的实际出发，紧密结合市场变化，顺应市场经济大环境的变化，遵循从经济到税收的原则，以“发展变化”的观点来预测分析经济、税源，使税收计划尽量与实际税源相吻合

为做到税收计划的科学管理，要努力做好涵养税源工作

通过加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的管理，培植现有税源，发展潜在税源，形成梯级税源模式，努力实现从经济到税收的良性循环

同时，为确保税收计划制定和下达的科学化、合理化、规范化，要在具体编制税收计划过程中，采取测算法与调查法综合验证，要具体情况具体对待，充分考虑各地实际经济发展情况，测算各地税收负担，不能一视同仁，避免简单推算，以提高税收计划的准确度和合理度

2．注重实地调查研究，增强税收计划分析的针对性

制定税收计划的人员要定期深入基层了解征管工作中的新情况、新问题，及时掌握经济、税源结构变化情况以及发展趋势，提高预测税收收入的水平

要定期撰写税收计划执行情况分析报告，既要分析客观原因，更要分析主观原因，做到有情况、有数据、有比较、有办法、有预测、有重点，做到税收计划分析与税收统计分析相结合，充分发挥现有信息资料的作用

3．完善税收会计管理软件，保证计划执行的准确性

现行税收会计核算办法虽以申报应征数作为核算起点，但由于诸多方面原因，在基层税收会计数据实际应用上，基本是以入库数额为主，其他数据因一定程度上缺乏真实性、完整性，影响了税收计划利用会计资料来计算税收增减因素、测算税收增减幅度、预测税源及其变化趋势的作用

这就要求我们必须进一步完善税收会计管理软件，进一步提高计算机在计、会、统领域的应用水平，全面真实准确地反映税收收入、重点税源以及欠税情况等各类数据在各个时期的增减变动情况

4．实行综合评价，增强计划考核的合理性、公正性

当计划与实际税源有较大的差距时，不能以计划冲击税法，要综合评价，具体情况具体对待

对各级税务机关和税务干部的考评，不能完全把税收计划完成情况好坏作为惟一标准，要实事求是、全方位地考评，加大对执法情况监督考评的力度，促进税收管理工作的法制化、规范化、科学化

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