宋荦政治整顿官风宋荦任官期间,以身作则,清正廉明,为下属及其后任树立了一个良好的榜样
宋荦十分注重吏治风气的整顿,并根据地方实情针对性地找到突破口,对症下药
在山东任时,由于山东狱讼繁多、官员怠政问题严重,宋荦到任后杜绝宴会,半年之内妥善处理三百多件陈年积案
在江苏时,针对江苏省财政亏空严重、官员相互包庇的现象,宋荦雷厉风行,逐一仔细审核,“查明司库亏空三十六万有多,事出异常”, 并“责前布政使刘鼎、章钦文分偿
” 宋荦考虑到江苏作为财赋大省,财政和吏治问题不容小觑,便充分运用自己的才智以及人际关系,妥善解决了亏空的难题,“揭报清刷,后来者始可居
” 看似是对贪官赃款的追讨,实际上是对江苏财政的一次梳理,以及对官员的一种警示,同时,也进一步加强了康熙对宋荦的信任
考核官员宋荦在任期间注重对官员的考核,希冀通过官员职责的界定以及制定不同的考察办法,提高官员的行政效率
这方面的工作,主要表现在对催科官员的考察上
首先,加大对催科(催租收税)官员的处罚力度
宋荦认为“江南为财富重地,而苏(苏州)松(松江)常(常州)镇(镇江)尤为繁剧”,再加上定例过于宽松,导致官员对催征事务懒惰
宋荦针对条例过松,而提出“将催科官员处分的条例酌量加重”
具体方法是:“如有催征拖欠到三成以上的,立即降一级调用
” 如此可使官员心存警惕,抓紧时间完成,逋欠也会越来越少
同时,宋荦还提出“将年限内处分条例改轻”
按照旧例,如果有一成以上没有完成要降三级
宋荦认为苏松等府任务很重,然而即便在年限内清完所欠钱粮,按照定例仍然被处罚,由此官员索性松懈
据此情况,宋荦规定在年限内完成未完成任务八成的,则继续留任
其次,对催科官员中的经征(经办征收赋税)、接征(经征官员在征收期间必须离任时,所经征项目未完成由接任官员接替)两者分别考核
按照惯例接征前任的旧欠,如果两年能完成,则不会追究职责,否则前旧任均受处罚,所以条令规定了地方官只需以征粮为能事,根本就谈不上对百姓的安抚体恤
更有甚者,迫于考成,只能伪报
宋荦认为,接征官的任务本就繁重,因为前任的遗欠,任务难以完成,不到两年就被调离,使公事废弛,形成恶性循环
因此,宋荦建议按经征官本来任务规定应当完成欠款的多寡来商榷考成的重轻
如经征官每年完成九成,则不用催科
接征官不能完成前任旧欠,如果不是他的责任,就免去降级
如此,区分二者职责,接任官不致因前任所连累,必然会更加勤勉,想办法多完成新的钱粮,旧欠钱粮也会逐渐完成
对地方来说,地方的官员固定,有利于行政效率的提高,也有利于国计民生
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