信息咨询初步发育阶段20世纪80年代初期，这个阶段信息咨询的特点主要体现在为满足改革开放政策所引起的逐步增加的社会咨询需求，在决策咨询的理论，方法和人才培养上做准备，并在市场开拓方面开始进步
主体力量是科研机构中的部分软科学、技术和管理科学方面的研究人员
信息咨询机构基本上都隶属于某个部门，不是独立的组织
例如一些党政部门设立的政策研究室
作为参与和辅助领导决策的内部咨询机构，主要从事领导交办的指令性调研工作，掌握现行方针政策和贯彻执行情况，参与党政部门的重要文件和报告的起草
随着社会的进一步发展，人们越来越认识到决策科学化、民主化的重要性，因此，政策研究室有了进一步的扩展，国务院各部委、局、省、市、自治区和地县各级党委政府大多数都设立了政策研究机构或调研机构，而且还从一部份政策研究部门中分离并单独组建了一大批软科学研究机构
它们既是各级党政部门的智囊团，又是中国主要的综合咨询研究机构
这时期的信息咨询业的体制单一，咨询活动的经济性和经营性不明显，咨询市场发展缓慢
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