政府上网工程进展和效应政府上网工程的进展1、“政府上网工程”总体规划通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”的“三步曲”：第一步：实施“政府上网工程”，在公众信息网上建立各级政府部门正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目

第二步：政府站点与政府的办公自动化网联通，与政府各部门的职能紧密结合

政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序，构建“电子政府”

第三步：利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络既实现信息共享，又实现多种社会功能，形成“网络社会”

2、“政府上网工程”建设规划（1）站点规划我国政府主站点最好以“中华人民共和国国务院”作为中国政府导航站点，下设29个部委行署，再次为各部委的二级机构连接到各省市的政府主机上

各部委主页应以“中华人民共和国××部（行、署）”的形式出现，各省市政府的站点应以“××省（市）人民政府”或“××省（市）××局”的形式出现

各政府站点均设机构设置、政府职能、政策法规等基本栏目

（2）域名规划各部委和各省市政府的域名统一规划，并对应一个多媒体网的域名以便于169/163用户均可访问

（3）信箱规划各政府部门的站点考虑设虚拟信箱，如江苏省政府办公电子信箱，以示正式和权威

（4）网页规划政府站点的网页设计应简洁、美观，界面应与政府形象相符，网页大小有所限制，网页须响应及时，可以采用多种浏览器浏览，便于检索，同时具有纯文本版本甚至外文版以满足不同用户的需要

（5）主机规划在电信港湾设置“政府主机”，作为政府站点的专用服务器，每个政府主机由电信部门提供1G的硬盘空间，并实现数据库管理和提供交互式功能

（6）标准规划对政府站点、域名、主机和网页等制订相应的标准和规范

（7）信息规划区分和筛选政府信息资源中安全信息和不安全信息，加大力度研究政府部门的信息资源开发利用潜力，妥善处理好公益信息和增值信息的关系及两者在网络建设中所占比例

3、“政府上网工程”优惠政策为推动“政府上网工程”的实施，针对政府信息资源的开发利用，中国邮电电信总局为政府部门研究制定了相应的网络技术方案，并出台了“三免的优惠政策”，即（1）在规定期限内“减免中央及省市级政府部门网络通信费；（2）组织ISP/ICP免费制作政府机构部分主页信息；（3）组织ISP/ICP免费对各级领导和相关人员进行上网基本知识和技能的培训”

此外，同时，开拓多渠道、多途径的投资来源，以股份制、合作、代理等多种方式运营政府站点，实现以“信息源养信息源”的良性循环

4、政府上网工程实施进展主要表现由于得到各级政府部门的大力支持、电信部门的大力协助、软硬件厂商、ISP/ICP和新闻单位的支持与协助，“政府上网工程”实施以来取得了巨大的进展，主要表现在以下几个方面：（1）政府网站的数量迅速增加从2002到2003年，网站数量继续保持快速增长趋势的同时服务内容也有所创新，同时也显示我国电子政务的应用服务水平亟待提升

政府网站数占全国网站总数的比例从2001年4月的1．4%增长到2002年12月的1．7%，绝对数量也从3359个增长到6148个，增长了83%

（2）政府部门信息化进程加快、有序推进目前我国政府上网的内容主要包括：一是政府 职能上网；二是信息上网；三是日常活动上网；四是网上办公；五是网上专业市场交易

，如外经贸部建立 了一个被称为“永不落幕的交易会”的网上交易会场，站点 里有上百万家厂商和产品供用户查询交易

到2000年我国将有80%的部委 和各级政府部门上网，应用项目的实施进入良性循环

同时，启动“企业上网工程”和“家庭上网工程”，推进我国社会的信息化进程

我国部分部委的网上典型应用人民银行：网上支付海关总署：报关单和外汇联网的外汇核销系统工商局：红盾信息网提供企业数据库国家旅游局：网上订房、订立网上旅游线路等教育部：网上教育卫生部：网上医院国税总局：增值税发票稽核系统和电子报税外贸部：进出口配额许可证网上发放国家技术监督局：网上防伪打假水利部：防洪信息发布地震局：地震监控网新闻出版署：图书出版发行和网上电子报刊新闻网劳动部：就业信息网其他：网上政府公文采用电子签名实现办公自动化、实现网上政府采购等

政府上网工程的社会和经济效应1、拉动信息化投资与消费需求（1）电信部门

到目前为止，互联网已经拥有180多个国家的用户，连接了全球6500多万台计算机主机，130多万个大小网络

估计，整个政府上网工程至少需要建设几千个个网站，如果是建一个仅供别人来登陆浏览的网站，建设费在10万元左右，每年运作费2万元左右，此项工程将带来4亿元投资和每年4000万元的费用开支

这将成为中国电信部门的一笔重要收入

与此同时，政府上网也必将带动一批硬件制造、软件开发和网络服务企业将从中受益

（2）企业和民众老百姓通过网络，企业和老百姓可以少跑路、少盖公章

新华社20日受权全文播发《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，有些地区规划5年实现农村远程教育

2、树立政府形象政府上网使政府拥有了更多的直接了解公民需求的途径，增强双方的理解与交流；使政府工 作的透明度越来越高，这就对政府的工作提出了更高的要求，也对国家公务员 的素质提出了更高的要求；为政府体制内部进一步加强沟通提供了技术手段，为国际上政府间的信息交流提供了更多的机会，为政府公开化的操作提供了技术基础

3、提高行政效率，节约开支、增强透明度、促进对外开放在我国，越来越多的政府机构借助于先进的计算机网络实现了网上办公

深圳市规划国土局是一个拥有两千人、管理着全市城市规划、设计报建、房地产行业和市场、产权登记以及矿产资源、土地资源、城市测绘等多项业务的政府机构，可以说是“大权在握”

由于各项审批程序复杂，工作效率不高一直是社会议论的焦点

但自该局实施一系列信息化工程后，通过计算机网络的支撑，办事程序、办文要求、办文期限以及办文状态可对内对外同时公布以接受全社会的监督，使得公文按时办结率大幅度提高，获得市民的好评

4、促进政府与老百姓的实时沟通网络的最大特点在它的交互性，“政府上网工程”使政府拥有了一个更直接了解公民需求的途径，老百姓也可以更多、更全面地了解政府的工作，增进双方的了解与沟通

例如，青岛市政府在山东省率先开通了网上市长信箱，开通的当天，市长信箱就收到了9封邮件，至今已收到了近五百封电子邮件

网上市长信箱是在市长王家瑞的亲自提议下设立的，第一封电子邮件也是他用英文发出的

他认为，政府上网拓宽了联系市民的渠道，能把政府的意图向社会发布出去，使老百姓理解政府的想法

王市长说，上网就等于通过电脑实现了领导下基层，实现了政府部门与百姓的直接对话

政府站点已演变为便民服务的窗口，实现了人们足不出户即可以从不同的渠道取用政府的信息、享受服务的目标

5、丰富网上中文信息资源“政府上网工程”解决了信息高速路上“路多车少”、“车中缺货”等问题，成为推进信息化进程最具代表性的实质性举措，使信息资源真正成为国民经济的战略资源

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