新公共管理运动原因被财政危机逼出来的第一、“新公共管理运动”是被财政危机逼出来的

西方国家的领导人上台前都要许下执政承诺，以致公共服务、社会福利的投入越来越大，政府不堪重负

20世纪70年代出现石油危机，西方经济不景气

人们不情愿继续纳“重税”

一方面是“投入要大”，另方面是“征税困难”，矛盾促使他们不得不另辟蹊径

福利和税收上的左右为难第二、“新公共管理运动”是西方国家在福利和税收上的左右为难，带来社会政策上的左右摇摆，结果是失信于民

克林顿在国家绩效评估委员会报告中公开承认：美国政府不仅面临削减开支问题，而且还面临信任赤字

就是这个“信任赤字”迫使西方政府开展“新公共管理运动”

被理论危机逼出来的第三、“新公共管理运动”是被理论危机逼出来的

原有的科层制模式是与工业社会相适应的

现在已经后工业社会了，僵化刻板的传统公共行政模式越来越不适应当代社会

而其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的“政治-行政二分论”和韦伯的科层理论早已无法解决政府所面对的日益严重的内部问题

管理理论到了非创新不可的地步了

被科技革命逼出来的第四、“新公共管理运动”是被科技革命逼出来的

这主要是指电脑的普及，以及随之而来的网络化

网络化把地球变小了、把地球变平了

什么事情都是“一杆子到底”了

世界上任何一个地方出了什么事，几分钟后全世界都可以知道

被经济全球化逼出来的第五、“新公共管理运动”是被经济全球化逼出来的

经济全球化对参与的国家来讲，是竞争的激烈化

你在区域化中是胜利者，在全球化中就未必了

怎么办？唯一的办法是提高国家竞争力,这里当然包括提高公共管理的水平，改革公共管理的制度和政策

　第六、“新公共管理运动”是被公共管理的对象逼出来的

公共管理的对象是现代人

现代人是地球人，现代人是被网络一网打尽的网民

做好这种人都很难，管理好、服务好这种人更不容易

怎么办？仍然是要改革、改造、改进公共管理

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