行政院发展沿革在五院制下，行政院是国民政府最高行政机关

行政院由行政院正副院长和所属各部、各委员会组成

行政院下设部和委员会，分管各项行政事务

行政院成立时，除办事机构秘书处、政务处以外，设有内政、外交、军政、财政、农矿、工商、交通、铁道、教育、卫生10个部和蒙藏、侨务、禁烟、建设4个委员会

1928年10月25日，行政院正式成立，第一任院长是谭延闿

1929年1月11日，增设振（赈）灾委员会（后改称振务委员会）

4月12日，裁撤军政部海军署，增设海军部

1930年11月17日，国民党三届四中全会决定调整行政院机构，将农矿部与工商部合并为实业部，卫生部改为卫生署并入内政部，建设委员会划归国民政府直辖

此后，行政院机构变化不大

到抗日战争全面爆发时，行政院共有9个部和4个委员会

行政院各部设部长、政务次长、常务次长各1人，部长综理部务，次长协助部长工作

部的下面按照不同情况设厅、署、司、处，置秘书、参事、厅长、署长、司长、处长、科长、科员、技监、技士、技佐、编审、视察、督学等各类人员

行政院各委员会设委员长、副委员长各1人，委员和常务委员若干人，委员长在副委员长协助下领导和管理本会工作

会的下面分设处、科，置秘书、参事、处长、科长、科员等各类人员

蒙藏、侨务、振务委员会还在地方设立了一些派出机构

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