中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要指导方针经过二十多年的改革开放和发展，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关系发生了重大变化，为开始实施现代化建设第三步战略部署奠定了良好基础

进入二十一世纪，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈

世界经济形势的深刻变化和发展趋势，特别是加入世界贸易组织，将给我国带来新的发展机遇和严峻挑战

面对改革开放和现代化建设新阶段的形势和任务，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线和基本纲领，进一步解放思想，实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保社会稳定

“十五”期间要突出贯彻以下重要指导方针：坚持把发展作为主题

发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键

要认清世界经济发展趋势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇

继续实行扩大内需的方针，在坚持速度与效益相统一的基础上，抓住机遇，加快发展

坚持把结构调整作为主线

我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段

要以提高经济效益为中心，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力、实现可持续发展为目标，积极主动、全方位地对经济结构进行战略性调整

要把调整产业结构与调整所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来

坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展

坚持把改革开放和科技进步作为动力

改革开放是强国富民的必由之路，科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新

要深化市场取向的改革，加快完善社会主义市场经济体制

坚定不移地扩大对外开放，在积极“引进来”的同时，实施“走出去”战略

加大实施科教兴国战略的力度，振兴科技，培养人才

坚持把提高人民生活水平作为根本出发点

不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是社会主义的本质要求和发展经济的根本目的

要努力增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入

把不断增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入较快增长

把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，实行有利于扩大就业的经济政策和社会政策

同时，要合理调节收入分配关系，加快健全社会保障制度

坚持经济和社会协调发展

要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，把依法治国与以德治国结合起来，始终坚持两手抓、两手都要硬，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设

要高度重视人口、资源、生态和环境问题，抓紧解决好粮食、水、石油等战略资源问题，把贯彻可持续发展战略提高到一个新的水平

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