卓秉恬留心人才培养担任大理寺少卿后，卓秉恬比较留心养成人才的"宗学"教育制度
他认为"宗学按月考课，而与考者寥寥"，推原其故，生员成绩好坏并无奖惩，又不影响个人仕进
他建议，应按各省书院章程，定期考试，严格阅卷，出榜公布成绩，连续优秀者，记名存档，国家择优录取
他了解到，地方糜烂、偷盗、抢劫公行的原因，"总因捕役与盗贼因缘为奸，捕役藉盗贼为渔利之资，盗贼仗捕役为护身之计，……甚至不肖捕厅，非惟不能缉命，而且因以为利
捕役取财于盗，捕厅取财于役，公然议定数目，按月收受，谓之月规
"他列举直隶大名、沧州，河南卫辉、陈州，山东曹州、东昌、武定，江苏徐州等捕厅罪状，说明各地类似情况，比比皆是
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