苏谦益解放前1913年12月27日出生于原绥远省托克托县（今属内蒙古托克托县）

1924年至1928年，在原绥远省托县小学读书；1928年至1930年，在原绥远省归绥一中读书；1931年9月至1932年底在原绥远省立第三小学任教员；1932年10月加入中国共产党；1933年1月至4月在绥远中山学院附小任教员

1932年参加党领导的反帝运动，参与组织反帝大同盟；1933年被捕入狱

1936年7月出狱后，参加山西牺牲救国同盟会，先后担任晋西北抗日救亡组织牺牲救国同盟会山阴特派员、牺牲救国同盟会临县中心区党团书记、临县战地动员委员会主任、晋西北牺牲救国同盟会办事处组织部长、党团书记等

1941年1月被组织派往大青山根据地开展游击战争，先后担任晋西北四分区专员、党团书记、大青山绥察行署专员、副主任、党组书记、绥察行署党团书记、绥蒙区工委委员、绥蒙区党委宣传部长等

解放战争时期，苏谦益同志从1945年底至1948年11月，任绥蒙区党委宣传部长、副书记；1948年11月起，担任绥远省党委副书记

1949年初至1952年6月先后担任绥远省军政委员会委员、绥远省政府委员、副主席兼蒙绥分局企业管理委员会主任、绥远省财委会主任、蒙绥人民武装委员会副主任、内蒙古军区副政委、中共绥远省党委副书记、代理书记；

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