大系统理论组成原有的控制理论，不论是经典控制理论，还是现代控制理论，都是建立在集中控制的基础上，即认为整个系统的信息能集中到某一点，经过处理，再向系统各部分发出控制信号
这种理论应用到大系统时遇到了困难
这不仅由于系统庞大，信息难以集中，也由于系统过于复杂，集中处理的信息量太大，难以实现
因此需要有一种新的理论，用以弥补原有控制理论的不足
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