层级管理级组管理随着经济科技和管理科学的发展，随着学校内部管理体制改革的不断深化，学校管理的变革呈现出一些明显的趋势，其中的“横向”化趋势被管理学界誉为“横向革命”

从学校管理看，一些大规模学校成立类似于企业事业部的年级组，与原有的直线型组织体系相结合，淡化教务处等条状组织体系的指挥功能，强化年级组等块状组织体系的管理功能，条块结合，以块为主

“横向化”的发展趋势集中在最大限度地缩短学校领导到教学一线的垂直距离，加强与教师、学生的直接沟通和交流

1、年级组的异军突起：在学校办学规模较小的时期，每个年级的班数较少

九十年代中后期以来，随着就学人口高峰的来临，随着社会对教育需求的不断增长，学校办学规模获得了跨越式发展，一些学校一个年级的教学班已经从一位数向两位数跨越，有的已经超过十五个班的规模；此外，随着学校教育专业化的不断推进，完全中学又分设为初中部与高中部，加上由于学校合并而带来的校区分置问题，无形中增强了年级管理的重要性

在以上诸多教育实践要素的影响下，年级组应运而生，而且茁壮成长，它在学校管理中的重要性与实用性，在短短十年内已经超越教研组，而成为学校管理中的基层行政单位

学校教师的教学评价、评优评差、职称评聘等等，虽然年级组的评价并不享有最终的决策权，但他们提供的材料与信息，已经成为最终评定的决定性依据

在这种情况下，年级组享有的权利不再局限于上情下达，不再局限于对基层教师的协调，已经成为实际的第二层学校行政管理组织

2、年级组管理的优势：由于年级组的管理幅度较小，对教师业务的规范与监督、对教师的评价与调动的力度得以增大，学校的管理决策可以通过年级组迅速落实：既有利于学校管理上情下达，又有利于学校管理下情上达

从年级组管理的优势来看，主要体现在以下三个方面：其一，年级组管理属于任务型管理模式，有利于学校管理任务的落实

年级组有着非常明确的组织目标：提高当前年级的教育教学业绩

采纳凡是有利于年级组教学业绩提高的行动，就是年级组管理的唯一标准，其管理效率自高一筹

其二，年级组管理属于同质型管理模式，有利于学校管理决策的规范与统一

在年级组管理模式下，对教师教育教学行为的规范与统一，基于同一年级的教育策略与教育环境而存在，学校对教师教育教学行为的引导与监督更具针对性

其三，年级组是“行政性质”的管理机构，有利于行政权威的树立与落实

年级组遵奉的权威是行政管理的等级体系，教师开展教育教学行为的原则以学校管理决策与教学规章制度为标准，更容易增加学校管理决策与教学规章制度的执行力

管理思考基于以上对年级组及其管理优势的分析，针对传统层级管理模式的弊端和大规模学校教育教学管理的实际，为了激活学校内部机制，调动各方面积极性，提高办学效率，我认为可以从传统的管理模式中跳出来，以年级组为管理主体重新构建学校层级管理体系（见《大规模学校层级管理模式图》）

具体实施计划设想如下：1、实行两级管理体制，即校长为层级管理的第一级，其中教学副校长和德育副校长的划分合并为教育教学副校长；职能部门和年级组并列为层级管理的第二级组织

新的模式按照校长——教育教学副校长——年级组——备课组（班主任）——教师（学生）的体系运作

2、提升与强化年级组地位，年级组长改称年级主任，使之与各职能部门成为平行行政管理部门

明确年级组责权任务，在用人权方面，每学年以年级组聘任教师为主，听取教研组意见，学校给予协调，年级组不聘教师学校不得强行安排接纳

在评估考核方面，由年级组负责对本年级教师进行考勤与业务双重考核管理，结合学校奖惩制度，每月根据考勤考核结果、每期（年）根据业务考核结果对教师绩效工资予以奖惩

在财权方面，学校对各年级组实行“大统一，小放开”，即全校施行统一的结构工资标准和发放办法，年级具体负责统计和发放；学校每学期拨给年级一定数量的工作经费，以保障年级各项工作的开展

在管理方面，年级组全面负责本年级的教育教学工作，完成学校下达给年级的教育教学目标管理任务，直接对校长负责，再由年级组根据学校下达目标制定本年级每期（年）业务考核指标

同时年级组还可负责本年级教师思想教育工作，教师培养工作及党组织建设和群团工作

3、年级组直接管理本年级备课组和班主任

传统管理模式是由教研组管理备课组，而这种形式容易导致不同学科的教师相互封闭、各自为战、缺乏互相交流的倾向，加之教研组职责和权力的分离，不利于对教师实施有效的管理，实际上是由教务处承担了对全校教师有关教学方面的日常管理

传统管理模式名义上是由德育处通过年级组管理班主任，而年级组也因为职责和权力的分离，仅仅局限于上情下达，谈不上对班主任进行管理

由年级组作为一级行政组织直接管理本年级备课组和班主任后，中间环节被取消，管理层级清晰，管理权力得到落实，将有效改变旧状，实现管理效率和教学效率的统一与提高

4、为了克服由于年级组的升格而可能引起的混乱，协调各职能处室和教研组的关系，年级组人员可以考虑实行学校中层领导负责制：拟由一名教育教学副校长，两名主任和两名教师代表组成

副校长起联系和指导作用，正副主任分别由原来的教务处和德育处主任（副主任）下派担任，教师代表即原来的年级组长

年级组实行主任负责制，上对校长负责，下对年级师生负责

每年级配备一名行政人员，担负日常事务性工作

此种组成方法可以使各职能处室之间原有存在的沟通障碍和不协调性在同一年级共同利益的驱动下予以解决，顺利实现各职能部门之间的平行沟通

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