牛弘主修礼乐隋朝开皇初年，升任散骑常侍、秘书监
牛弘因文献典籍散失，上表朝廷，请求开民间献书之路
隋文帝采纳了他的意见，于是下诏，献书一卷，赏缣一匹，一、二年间，文献稍稍齐备
牛弘晋爵为奇章郡公，食邑一千五百户
开皇三年（583年），授礼部尚书，奉命修撰《五礼》，写成百卷，通行于当代
牛弘请求按古代规矩修建明堂
隋文帝因国家刚刚草创，无暇制作，最后没接受他的建议
开皇六年（586年），牛弘任太常卿
开皇九年（589年），隋文帝下诏改定雅乐，又作乐府歌词，撰定圆丘五帝凯乐，并议音乐之事
牛弘提出建议，请求十一月以黄钟为宫，十三月以太簇为宫，隋文帝说：“不必作旋相为宫
暂且作黄钟一均
”牛弘又呈上建议，请求正定新乐
隋文帝认为他的建议很好，下诏牛弘，让他与姚察、许善心、何妥、虞世基等人一起，正定新乐，这事记载在《音律志》里头
这以后议论修建明堂事，皇上诏令牛弘一条一条地呈上历史故事，议论明堂兴废的得失
隋文帝非常敬重他
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