高等教育大众化发展道路美、英、日三国高等教育大众化，都是走从社会某些力量办学向整个社会各种力量共同办学扩展的道路，中国高等教育大众化也未能例外
改革开放以后，伴随中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，以及高等教育规模的不断扩大，中国政府既没有能力，也没有必要继续包揽整个高等教育的全部事务和费用
其一，相对计划经济体制而言，市场经济体制中的政府与社会的关系是小政府与大社会的关系
随着体制的转变，国家财政收入占国民生产总值的比例在下降，财政赤字高达几百亿
政府几番出台的教育拨款政策，如教育经费投入占国民生产总值比例达4%，教育拨款做到“三个增长”，均难以兑现
这说明政府是难以单独承担推进高等教育大众化重任的
其二，民办高校如雨后春笋般地涌现出来，虽然政府承认只有20多所，但民办高校仍然在逐年增加，已达1230余所
这说明社会需要这些高等教育机构，而且也有力量兴办和维持
政府大可不必统包整个高教
由此可见，不管是自觉的还是不自觉的，中国高等教育大众化必将走由政府办学向整个社会办学扩张的发展道路
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