国家数字复合出版系统工程工程定义为贯彻落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，原国家新闻出版总署从2007年6月起全面启动了“国家数字复合出版系统工程” “数字版权保护技术研发工程”“中华字库工程”和“国家知识资源数据库工程”等新闻出版重大科技工程的研究、建设及管理工作

四大科技工程是一个有机整体，相互协调、相互依赖、相互补充，旨在为出版行业的产业升级、技术改造和企业数字化转型提供支撑，形成社会效益和经济效益俱佳的新型出版业务模式，加快现代化进程、提升全行业整体效率和服务水平

四大科技工程以“国家数字复合出版系统”工程为主干，“数字版权保护技术研发”“中华字库”和“国家知识资源数据库”工程为其提供关键的、必要的技术支撑

国家数字复合出版系统工程重点研发统一标准的新型数字复合出版技术，形成综合印刷版出版物、数字出版物和各类数字信息资源生产与服务的数字复合出版系统

其中，数字复合出版是指新闻出版单位以结构化内容加工和管理为核心，支持多重产品和服务形态的全流程、数字化、自动化的按需出版方式

在本工程中，“复合”具有多重含义，包括：不同出版形式的复合，特别是未来的大型出版传媒集团将打破传统图书、报纸、期刊、音像电子、网络出版的划分

不同媒介的复合，如纸张、光盘、磁带、网页、手机信息、广播视频信号等

不同发布渠道的复合，如传统印刷与数字印刷、个人电脑、互联网、移动阅读（手机和手持阅读器）、户外大屏、高清电视、车载设备等

上下游产业链的复合，如内容提供商、内容制作商、技术提供商、运营服务商、消费者及图书馆等公益机构

不同出版业务流程的复合，如出版内容加工生产流程与营销管理流程需要共享内容产品的相关信息

各种产品和服务形态的复合，如电子书、手机报、数字资源库、在线服务、电子课堂等

各种信息利用方式的复合，除了传统的阅读，需要融合信息检索、知识关联、多媒体视听、互动交流等新兴的信息使用方式

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