古典管理学派组织管理在泰罗倡导科学管理的同时，在欧洲存在着以法约尔和韦伯等为代表的古典管理理论的另一个流派
他们着重研究有关行政管理的理论和组织理论，对管理思想的发展作出了很有价值的贡献
法约尔把经营和管理的概念分开
他认为经营是指导或引导一个整体趋向一个目标
它包括六项活动，经营范围大于管理，而管理只是这六项活动中的一项
法约尔认为，经营活动是企业内部从上层到下层，每个人都多少不同地要从事的，只不过由于职务不同和企业大小而有所侧重
与这些经营活动相适应的是各种能力，如技术能力，营业能力，管理能力
各种人员按照他们处于管理等级链中的位置，对必须具备的能力有不同的要求
一般工人技术能力最重要，等级越往上升，则管理能力的相对重要性增强
并且大公司的高层领导比较小公司的高层领导，需要有更多的管理能力
法约尔把管理单独列出来作为自己的研究对象
认为管理是由计划、组织、指挥、协调和控制五个因素构成的
并对五个要素进行了深入分析，强调计划和组织是重点
管理的五要素实际上是管理的五种职能，这种管理职能形成了一个完整的管理过程
它比1914年亚里山大·丘奇(Alexander H.Church)提出的设计、设备、控制、比较、作业五项管理职能更为完整和具体，所以，一般称法约尔为管理过程学派的创造人
根据长期的亲身经验，法约尔提出了十四条著名的管理原则：⑴分工
分工不局限于技术工作，而且也可适用于管理职能专业化和权限的划分
⑵权力和责任
权力是下达命令的权利和强使人服从的职权
法约尔把由于担任的职务地位而拥有的正式权力，与由于他的智慧、经验、品质、能力、过去的功绩而产生的个人权力区别开来
这两者是相互补充的
此外，权力和责任也是相互联系的，行使权力就要承担责任，委以责任就要授予相应的权力
⑶纪律
纪律建立在尊重而不是畏惧的基础上，纪律好坏关系到企业的成败
⑷统一指挥
“一个雇员不管采取什么行动，只应接受一个上级的命令
”⑸统一指导
同一目标的许多工作只能有一个领导和一个计划指导
⑹个人利益服从整体利益
⑺人员报酬
报酬必须公平合理
⑻集权
根据企业的规模、特点和领导者的能力等具体条件，规定集权和分权的程度，把集权和分权做到恰到好处
⑼等级链
从最高的权力机构到最基层的上下级关系要形成阶梯形的权力锁链，表明权力等级的顺序和传递消息的途径
为了克服由于统一指导原则而产生的信息沟通方式的延误，法约尔提出了允许横跨权力线进行横向交往的联系板，被称为“法约尔跳板”
⑽秩序
物资存放有秩序，厂区必须整洁，每个职工都有明确的岗位职责
⑾公平
善意和公正地处理职工之间的关系
⑿人员保持稳定
⒀创造性
在一切工作中要积极主动充满热情、富有创造精神
⒁集体精神
在企业内部建立和谐与团结的气氛
法约尔的十四条管理原则具有独创性的见解，对于管理理论研究和实际工作都具有很大的启发性
组织管理理论的另一个主要代表是马克斯·韦伯(Max Weber,1864－1920)
他出生在德国一个有着广泛社会和政治联系的富裕家庭，是德国著名的社会学家、经济学家和政治家
他提出了《行政组织体系理论》，因而被称为组织理论之父
行政组织体系，指的是通过公职或职位，而不是通过个人或世袭来管理，即集体活动理想化，所谓“理想化”，并不是指合乎需要的，而是指组织的“纯粹形态”
它是一种标准的模式，用以说明人从规模的企业(“世袭”)管理过渡到大规模的专业管理的转变过程
韦伯认为，任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的
权力能够消除混乱，建立秩序
他认为被社会接受的权力有三种纯粹形式：⑴理性－－法律的权力
这是一种由法律确定的职位或地位产生的权力
⑵世袭式权力
这是由于个人占据着世袭或上代移下的权力和地位而产生的
⑶神授权力
这是由宗教信徒而产生的
他认为理性－－法律的权力是行政组织体系的基础
一个理想的行政组织体系具有四个主要特点：⑴组织体系中的每个职位都有明文规定其权力和责任，由职务地位产生的正式权力和由个人才能、威望产生的个人权力要相互补充
组织中的全部活动划分为各种基本的职能，在分工的基础上每个职能单位都可使用有职有权的专家
⑵各种职位是按职权的等级原则组织起来的，形成一个金字塔形的指挥层次系统
每个下级要接受其上级的控制和监督，上级要对自己以及下属的决定和行动负责
⑶组织中人员的任用，完全通过职位上的要求，通过正式考核或教育训练来实现
⑷组织中人员的关系不受感情的影响，完全以理性准则为指导，他认为这种理性的行政组织体系能提高工作效率、精确性、稳定性和纪律性
上述古典的管理理论，是人类第一次以科学的、系统的方法来探讨管理问题
它的理论成就反映了当时生产力发展的客观要求，反映了大机器与科学技术进步的客观要求
其追求效率的管理方式，是对封建传统的、经验的管理方式的革命
关于提高管理效率和提高劳动生产率的许多原理与方法，仍然可以为我们学习和借鉴
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