行政院设置渊源五院制渊源于孙中山的“五权宪法”理论
早在17世纪，英国的洛克在卢梭天赋人权思想的基础上，就提出了分权思想，即把国家的权力一分为二
第一种权力是立法权，实现这个权力的机关是议会，它代表纳税人的利益
第二种权力是行政权，也叫执行权，实现这个权力的是政府（君主)
洛克的分权思想是立宪君主制思想的核心
到了18世纪，法国的启蒙思想家孟德斯鸠在洛克两权分立的基础上，又增了司法权，由审判机关独立行使，于是产生了立法、司法、行政三权分立学说
孙中山吸取了西方资产阶级启蒙思想家的三权分立学说，在此基础上，加上我国古代社会早已有之的考试制度（科举）及监察制度（御史）之精神，演绎而成考试权及监察权;并融会古今中外学说为一体，创立了“五权宪法”学说，将政府之治权分为五权，并建立了相应的五院
这样，在实现国家的治权时，就形成了各种权力之间的相互制衡，以防止某一权力的过度集中，过度膨胀，而发展至专断独行的程度
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