政府采购计划主要问题

政府采购计划主要问题1 . 对政府采购计划重视程度不够,无计划采购的行为仍然存在政府采购计划是政府采购实施的必要前提条件

我国政府采购相关管理制 度对计划 的制定 和报送 作出 了明确规定

财政部《 中央单位政府采购管理实施办法》中明确规定,主管部门应当自接到财政部下达的部门预算之日起4 0个工作日内,将政府集中采购实施计划和部门集 中采购实施计划报财政部备案,并将政府集中采购实施计划抄送集中采购机构组织采购

实际执行中个别单位还存在着对政府采购计划重视程度不够的现象,无计划采购的行为仍然存在

2 . 计划报送时间要求滞后,与执行时间不衔接按照财政部等有关部门规定,主管部门应当 自接到财政部下达 的部门预算之日起4 0个工作日内编报政府采购实施计划

实际操作中中央单位汇总政府采购计划并报送财政部的时间为每年度 5 —6月.因此上半年政府采购工作基本上是在无计划的条件下进行的,各单位往往是根据实际工作需要和对预算安排的估计水平安排政府采购项目,造成采购活动的随意性较大3 . 规定报送的政府采购计划项目覆盖不全,范围不完整政府集中采购 、部门集中采购 、分散采购实施计划分别是指将 本部门、本系统属于政府集 中采购 目录 、 部 门集中采购目录和限额标准以上的采购项目,按照项 目构成、 使用单 位、采购数量、 技术规格、 使用时间等 内容编制的具体采购计划

按照财政 部 《 中央单位 政府采购管理实施办 法》 有关规定 , 政府采购计划 只需报 送 政府集 中采购计划和部 门集 中采购计划,分散采购计划不需要报送财政部

同时,政府集 中采购范围内协议供货和定点采 购项 目也不需 要报送政府集中采购计划

实际执行中,要求报送财政部 的政府采购计划不是采购预算的全口径反映, 分散采购和政府集 中采购项 目的部分 内容均未能纳入采购计划的编报范围

4 . 计划编制粗放,可操作性不强虽然政府采购计划的编制在政府采购工作中 占据着至关重要 的地位 ,但从目前的情况来看 ,有些采购单位不同程度地存在计划编制粗放 、可操作性不强等问题

主要表现在以下几个方面 :一是个别单位将政府集中采购 、部门集中采购和单位分散采购三块内容混淆,有些单位分散采购所报的数据不全;二是个别单位在编制采购计划时,只将计算机、打印机等的采购计划细化到品牌和技术指标, 对大部分项 目的技术参数都没有细化 ,按照计划执行的可操 作性不强 :三是各单位执行 中调整计划的现象还比较多

说明在编制预算时没有详细反映各项采购需求,编制计划时不够准确, 造成计划执行中的临时调整,计划的控制力不够

5 . 对计划的监督管理较为薄弱按照财政部等有关单位的规定, 政府采购实施计划实行备案制 , 即中央单位每年度 向财政部报送政 府采购实施计划,但财政部并不对其进行 审批

同时,由于政府采购计划本身不完整. 因此政府采购监督管理部门也无法将报送 的政府采购计划与预算和统计数据核对,确认其准确性

对于政府采购计划监督管理较为薄 弱导致执行中计划没有约束力

计划环节未能实现其环节控制的作用

从目前的管理现状看,主管部门很难跟踪政府采购计划的执行

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