张鹏翮政治治理盐政康熙二十三年（1684年），张鹏翮出任河东盐运使

上任之初，他立即着手修复盐池和疏浚姚暹渠

“每遇山洪暴发，盐湖积满雨水，池中的盐类物质经过长期的蒸发，结成了盐板，定期生长出食盐

” 盐池既需要有一定量的泉源溪流注入以免干涸，又要对注入的水量有所限制以免影响盐花的生成

所以盐池周围有护池墙，傍墙有护池堰

张鹏翮则力主修复塌陷的护池墙和护池堰

而姚暹渠可以在山洪爆发时将分流泄水

因此，疏浚姚渠，天旱可以注水入池，水多可以通泄无碍

经过张鹏翮修复盐池并疏浚姚暹渠，河东盐池的生产大为便利

 在修复盐池和疏浚姚暹渠的同时，张鹏翮针对河东池盐的销售情况，采取了“核实盐引通盐”、“力请豁免加课”等措施

“在清代，盐都由官督商运，盐商领有官家的盐引，进行专卖” ，因为河东有盐池，所以河东盐运司承担着生产和销售盐的任务

而盐商往往成为贪官盘剥的重点对象，如有的盐商领了盐引， 官府却以种种名义“加课”

而盐商也有办法，要么不向官府交钱领取盐引，而是私自贩卖

要么通过贿赂取得好处

于是张鹏翮对上奏请豁免加课，他对巡盐御史李时谦和郝惟谦说道：“河东与江浙的盐户交纳同样的税是不合理的，江浙盐的产量要多于河东，交通运输条件要优于河东，因此，应免去河东增加的课税

”  后经两位御史先后分别上疏奏请“免新加五分”“并免加增七分”，最终取消了“加课”，减轻了盐商的负担

 对下凡是听闻手下受贿便厉声叱责， 整肃盐政

经过努力，取得了“盐务大举”的实际效果 

督抚浙江康熙二十八年（1689年）二月，张鹏翮升任浙江巡抚

当时浙江吏治腐败，官府从上而下层层盘剥，税收拖欠，敲诈勒索，贪污风行，潜运与盐政弊端丛生，加上连年灾荒，导致民生贫瘠

 第一，整顿吏治

清代官员，除去正常的俸禄外，还有许多“合法”的收入

张鹏翮在任巡抚期间，对如此名目繁多的、加重剥削人民的弊病，主张“杜绝各官赠礼，革除一切陋习”

张鹏翮多次提倡清廉、遏制贪污，提出官要以爱民为己任，为官者做事要处以公心

他还希望于此来培养官吏的素质，以使日趋衰败的吏治有所起色

而当时浙省各级官吏“大兴土木，公费私用，勒索富绅，广收门生”

下属则剥削小民以满足上级的要求，上下相蒙，惟利是求

张鹏翮大力整饰吏治，“精密谨严，事无巨细，亲为裁决”，从倡清廉，下谕让各级官员自我反省

张鹏翮还尽量减少刑罚、体恤囚犯，“执法时他大公无私，审案时他态度宽厚，断案时兼顾情理，始终都保持公平如一”

 第二，治理漕运，核准盐课

浙江漕运的问题在几个沿海省份里最为严重：上至院道府厅下至监兑官、押运官及衙役、内丁无不克扣各项经费，导致运费不支，甚至还出现押运途中盗卖漕粮的情况

米官大多阳奉阴违，大肆勒索平民，使得他们生活日益艰难

州县官在征收漕粮时未能亲自临仓，存在委派给县承、主簿的不良现象，致使舞弊频繁发生

这些陋弊造成官吏贪污腐败成风，人浮于事，办事效率低下，致使农民负担加重

张鹏翮看到如此乱象，决心秉公执法

他认真调查研究，听取广大军民的建议，深入了解漕政所存在的弊端，对症下药，颁布了严格的漕政管理条约，约束各级官吏痛改前非，尽职遵行

 自从唐宋经济中心南移以来，东南地区就成为历代统治者财赋之地，每年运往京师的漕粟里，来自浙江的就占据十分之三，因此浙江的漕运事关重大，功令较严，运粮船自从杭州出发后，抵通各程都有定例，逾期就要受罚，然而漕政又关系民生，因此，施惠又要周到，如果不加体恤，就会导致运丁穷困，而使得漕政不能按时竣工，如果不能整治贪官污吏，兴利除弊，就会导致农民穷困，以致钱粮不能及时上缴

张鹏翮正是意识到漕运能否通达与吏治败坏和民众穷困密切相关，从这层利害关系出发，张鹏翮陈奏潜运积弊二十四款，盐政陋规四款，请求一概革除

 第三，赈济灾民，兴修水利

康熙三十二年（1693年），浙江遭遇旱灾

他疏言“夏季下雨时，虽然补种了稻子，但收获的米颗粒并不饱满，难以供应漕粮

恳请朝廷免征今年的粮食

”随后，绍兴和台州二府所属州县大旱过后，又遭遇台风，突发水灾，导致“存粮尽废，即使经过十年也难以恢复”

面对灾情，他一方面奏请朝廷拨款赈济，另一方面，“自己带头集资，动员属下募捐，倡导士绅富民资助，不一会儿就筹集到了几万石米

于是他下令再重新开垦沟壑播种

”他认为，“民田遭遇旱灾和洪涝，都与水有关，只要旱灾时能够疏导水道，洪涝时能够蓄泄积水，今后对于旱涝就没有担忧的顾虑了”

他亲自勘察海塘，因其年久破旧，便特地修筑堤岸用来抵御江潮，并疏通西湖水道，引导支流沟通农田，从而方便灌溉

他又大兴农田水利，责令各地的水利官将境内的山川、湖港、堤岸、堰闸等实际情况一一查明，只要有隐患的，逐一整治

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