马歇尔计划谈判要把计划从签字变成现实,不仅需要各个参与国家的协商,还需要得到美国国会的批准
因此,十六个参与国家代表齐聚巴黎,商讨未来美国援助的形式以及分配问题
由于这一问题与各国自身利益息息相关,整个谈判显得极其冗长而复杂
法国最主要的考虑是不让德国恢复其战前的强大实力
而对比荷卢三国来说,虽然他们也曾遭受纳粹的侵略,但考虑到自身与德国经济联系的紧密程度,他们还是希望通过推动德国的复兴来促进自身的经济繁荣与发展
而斯堪的纳维亚诸国,特别是瑞典,则始终坚持两点原则
其一是他们与东方阵营各国长期存在的贸易联系不应遭到中断;其二则是其中立不能被侵犯
英国则坚持认为,考虑到其自身的特殊情况,她不能仅仅满足于与其他欧洲大陆国家获得相等的援助,因为这些份额的援助对英国来说几乎没有任何实质作用
美国则一方面极力倡导自由贸易原则,另一方面又要求欧洲团结起来,筑成反对共产主义的堡垒
杜鲁门政府的代表威廉·克莱顿向欧洲各国承诺,他们能够自己自由地组织计划,然而他又提醒欧洲人,如果要让计划付诸实施,那么就必须通过美国国会这一关
而在此时,国会中的大多数议员虽然赞同自由贸易和欧洲一体化这两大原则,但他们又对在德国身上投入太多美元犹豫不决
在各方达成一致之后,欧洲各国将拟定的重建计划草案递交给了华盛顿
在这份草案中,欧洲方面提出的援助总额是220亿美元
在杜鲁门将其削减到170亿美元之后,该草案被提交给国会批准
这份草案在国会内部遭遇了激烈的反对
反对者主要是一些共和党议员,他们大多鼓吹孤立主义政策,且对政府的大额开支非常厌烦
他们中最具代表性的便是罗伯特·塔夫脱(Robert A. Taft)
而在左派方面,该议案也受到了以亨利·华莱士为代表的议员的坚决抵制
华莱士认为,这一计划是既是对美国的商品输出资本的极大补助,又是加速世界分化为东西两极的催化剂
然而当1948年2月捷克斯洛伐克二月革命(捷共完全控制政权)以后,所有的反对声浪都迅速平息了下来
随后不久,在两党的合力支持之下,国会通过了一个包括最初的50亿美元援助在内的政府支出议案
而在最后通过国会批准的计划中,共包含的援助数额为135亿美元,为期四年
1948年4月3日,杜鲁门签署了马歇尔计划,同时他还批准设立了经济合作总署(Economic Cooperation Administration,简称“ECA”)来负责这一计划的实施
这一机构的领导者是保罗·霍夫曼(Paul G. Hoffman)
就在同年,计划的各个参加国(奥地利、比利时、丹麦、法国、西德、英国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、土耳其和美国)又签署了一项协定,决定建立一个地位与经济合作总署并列的机构,即欧洲经济合作组织(Organization for European Economic Cooperation)
这一组织后来又改名为经济合作发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development,简称“OECD”)
它的第一任负责人是法国人罗贝尔·马若兰(Robert Marjolin)
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