尚书省隋唐隋文帝杨坚代周称帝_学术宗师

尚书省隋唐隋文帝杨坚代周称帝

高校动态/学术宗师 2023-03-12 12:35:34 284 来源：互联网

尚书省隋唐隋文帝杨坚代周称帝，于开皇元年（581年）恢复了尚书省，并使之成为名副其实的全国最高行政机构

隋代不置录尚书事，尚书令虽设而常缺，尚书左仆射便是首相，高颎任此职达十九年，综理全国政务

他虽兼任纳言（即侍中），而权力主要来自左仆射之职

高颎之后，杨素亦为此职

大业元年（605年），杨素升任尚书令

杨素死后，隋炀帝杨广不补尚书令，大业三年后，左右仆射也不补任了

唐沿隋制，也是三省（尚书、门下、中书）并置，而尚书省事无不总，是全国行政的总汇机构

尚书令仍是虽设而虚其位，仅李世民为秦王时曾一度担任

唐中叶后，唐德宗李适为雍王时再兼此职

故唐以仆射为省主，若置左、右仆射，便以左仆射为省主

仆射之下设左右丞，协助仆射分理省内事务

尚书省设六部二十四司，部有尚书，侍郎为之副；司有郎中，员外郎为之副

吏部综铨选之任，户部（初名度支，隋代称民部，唐代因避唐太宗李世民名讳，改为户部）负财政之责，礼部掌礼仪及贡举，兵部主兵籍、器仗，刑部（初名都官）理刑狱辞讼，工部知工程建设

全国政务，各归所司

九寺三监，见卿监，则成为具体办事的职能机构，贯彻尚书诸司所传达之政令

地方州、县亦禀承尚书符令施政，并定期向尚书诸司申报户口、籍帐及政绩

故尚书省仍是国家政事总枢纽，是最高行政机构

唐初，左、右仆射及中书令、侍中并为真宰相，左仆射居首，地位极为尊崇

太宗贞观年间，房玄龄为左仆射近二十年，成为唐朝著名宰相

但是就在唐朝前期，尚书省的地位已在下降

首先，是仆射相权的削弱和被剥夺

唐朝在门下省设政事堂，为宰相议政之处

参加议政者原为三省长官（即左右仆射、中书令、侍中）

但皇帝又以敕令指定其它官员参加议政，称为参加机务、参议朝政等

其官品位较低者则加以同中书门下三品或同中书门下平章事等头衔，亦为宰相

贞观二十三年（649年），李绩拜尚书左仆射，亦加同中书门下三品称号，于是左仆射为当然宰相的地位发生了动摇

其后，凡官仆射者必须加此称号，才能参加议政，才是真宰相

左右仆射逐渐被排除于宰相之外，到唐玄宗时就少有仆射参加议政的事例

尚书省因其长官被排除于决策机关之外而成为单纯的执行机构了

其次是尚书省各部诸司的职权逐渐为新发展起来的各种使职所夺

这种使职由皇帝以敕令任命，专管某一具体职事，属于差遣性质

唐玄宗时是各种使职迅速发展的时期，如在财政制度方面就有劝农使、度支使、营田使等的设置

这些专一性的使职，直接禀承皇帝的敕令，指挥其下属机构，很少通过尚书省

安史之乱以后，由于军事上的急需，使职增设更多，权力更大；加以宦官专政，藩镇跋扈，尚书省的职权更加削弱

于是尚书诸司成为闲曹，“兵部无戎帐，户部无版图，虞、水不管山川，金、仓不司钱谷”，“官曹虚设，俸禄枉请”，“一饭而归，竟日无事”

唐代尚书省官制：都堂：尚书令一人，正二品，掌典领百官

左右仆射各一人，从二品，掌统理六官，为令之贰，令阙则总省事，劾御史纠不当者

左丞一人，正四品上；右丞一人，正四品下

掌辩六官之仪，纠正省内，劾御史举不当者

吏部、户部、礼部，左丞总焉；兵部、刑部、工部，右丞总焉

左、右司，郎中各一人，从五品上，辅佐左、右丞；员外郎各一人，从六品上

都事各六人，从七品上；主事各六人，从八品下

吏部考功、礼部主书皆如之

诸司主事，从九品上

有令史各十八人，书令史各三十六人，亭长各六人，掌固各十四人

六部二十四司：六部二十四司吏部吏部司主爵司司勋司考功司户部户部司度支司金部司仓部司礼部礼部司祠部司膳部司主客司兵部兵部司职方司驾部司库部司刑部刑部司都官司比部司司门司工部工部司屯田司虞部司水部司宋、辽北宋初，形式上还保留尚书省的组织系统，但权力既不归属，郎官又不治事，权借此以寄禄秩，别无差遣，尚书省的制度名存实亡

辽代尚书省与宋制略同

金、元金代尚书省置尚书令一员，正一品，左丞相、右丞相各一员，从一品，平章政事二员，从一品，为宰相

左丞、右丞各一员，正二品

参知政事二员，从二品

为执政官，为宰相之贰，佐治省事

左司，郎中一员，正五品

员外郎一员，正六品

掌本司奏事，总察吏、户、礼三部受事付事，兼带修起居注官，回避其间记述之事

每月朔朝，则先集是月秩满者为簿，名曰阙本，及行止簿、贴黄簿、并官制同进呈，御览毕则受而藏之

每有除拜，凡尚书省所不敢拟注者，则一阙具二三人以听制授焉

都事二员，正七品

掌本司受事付事，检勾稽失、省署文牍，兼知省内宿直，检校架阁等事